為推動浙江文化事業和文旅產業高質量發展，省文化和旅游廳近日印發《浙江省文化和旅游廳營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案》。

　　《實施方案》提出，按照“一年扎實啟動、兩年持續提升、五年領跑全國”的進度安排，著力把浙江打造成為全國文旅營商環境最優地。

　　京杭大運河 韓盛 攝

　　《實施方案》明確，到2023年底，營商環境優化提升改革各項任務全面推進；到2024年底，推出若干具有一定影響力的創新舉措；到2027年底，營商環境重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展，初步建成全國文旅營商環境最優地。

　　開展“貼心文旅”行動　優化提升文旅政務環境

　　新昌旅游集散中心旅游驛站

　　強化行政審批標準化服務規范

　　開發全省文化和旅游行政審批統建系統。制定全省文旅行政審批指南，推進行政審批流程標準化。推進土地儲備考古前置改革，在土地入庫或出讓前依法完成考古調查、勘探、發掘工作，破解制約建設項目落地的體制機制障礙。

　　加強政務服務數字化建設

　　推進文旅市場“證照分離”改革、“數字審批”改革和“一件事”集成改革，實現全領域政務服務一網通辦、掌上通辦。推進“無證明化”改革深化擴面，制定發布文旅政務服務事項清單，推動政務服務事項異地辦理、跨省通辦。

　　打造整體智治的人民滿意政府

　　全面提升政府建設水平，推進政務公開，深化重點領域公開，強化各類規劃信息、重大建設項目信息公開。

　　實施文化和旅游標準化戰略

　　推進文旅治理標準化，完善覆蓋文旅領域的國家標準、行業標準、地方標準，加快構建具有浙江特色的文旅標準體系。

　　到2027年底，文旅地方標準總量達到40項，主導制修訂文旅領域國家標準和行業標準達到50項。

　　開展“安心文旅”行動　優化提升文旅法治環境

　　云和梯田景區

　　完善法律規范體系

　　加快推進《浙江省紅色資源保護條例》立法和《浙江省旅游條例》《浙江省公共圖書館案例》修訂工作。

　　暢通文旅企業參與立法工作渠道，實現立法反映社會訴求，讓市場主體在法治軌道上放心投資、安心經營、專心創業。

　　深入推進依法行政

　　扎實推進行政合法性審查工作，實現重大行政決策、重大行政合同、重大行政處罰、重大行政許可合法性審查100%覆蓋。鼓勵壯大文旅系統公職律師隊伍。

　　實施文化和旅游知識產權戰略

　　開展文化和旅游品牌保護計劃，探索非遺領域知識產權保護實踐。探索運用新技術、新手段、新模式保護新業態相關的知識產權。依托第三方力量，為文化和旅游企事業單位提供代理、咨詢、托管、鑒定、評估、維權等一攬子知識產權服務。

　　提升行業安全治理水平

　　以數字化手段助推風險整治。實施文物“除險保安”工程，聚焦文物火災事故、法人違法、盜掘盜挖、自然災害四大風險，全面提升文物安全治理現代化水平。

　　開展“放心文旅”行動　優化提升文旅市場環境

　　“福祿壽喜 美好生活”系列文創

　　推進文旅消費品牌創建行動

　　持續打造“百縣千碗”“浙韻千宿”“浙派好禮”“百家千藝”“浙里千集”等文旅品牌。

　　到2027年底，滾動推選1000道浙江風味美食及1000家代表性體驗店，建設1000家鄉村風情等級民宿，開發1000個浙江印記文創伴手禮，打造1000個浙派代表性演藝（技藝）項目，培育1000個區域特色文旅市集。

　　完善文旅“信用+監管”制度

　　建設“信用+監管”數字化平臺，深化行業信用評價體系、分類監管體系和應用體系建設，拓展行業評價指標體系，實現監管事項和監管對象全覆蓋。

　　完善一體化監管體系

　　推進線上線下一體化監管，雙隨機抽查監管占比不少于20%。實施包容審慎監管，推行輕微違法行為依法不予行政處罰。完善文化和旅游新業態項目安全監管機制。每年組織安全隱患大檢查不少于1次。

　　開展“暖心文旅”行動　優化提升文旅經濟生態環境

　　全球免費游“一碼暢通”便捷服務

　　完善助企服務機制

　　深入企業實地聽取訴求，了解企業實際經營狀況，著力協調解決企業“急難愁盼”問題。完善文旅行業紓困幫扶措施。

　　加強產業投融資對接服務

　　謀劃推出文旅產業投資基金，進一步推進各地文旅共富基金組建。加強產業投融資對接服務，深化全省文化和旅游投融資項目庫建設。

　　加快建設人才服務體系

　　探索制定文化和旅游高層次人才認定標準。加強人才平臺和項目建設，優化人才引進和培育。實施職稱分類評價制度改革，將非國有單位人員納入職稱評審范圍，建立優秀人才職稱評審直通車機制，推動文化和旅游高技能人才與專業技術人才職業發展相貫通。

　　開展“舒心文旅”行動　優化提升文旅人文環境

　　金華市武義縣打造“溫泉康養”核心品牌

　　提升公共服務質量

　　抓好“品質文化惠享·浙里文化圈”應用迭代升級。高標準完成省政府民生實事，建成2萬個“品質文化生活圈”，抓好城市書房、文化驛站、鄉村博物館、城市文化客廳和鄰里閱讀空間增量建設。探索在公共文化場所設立旅游服務專區。打造一批國內精品博物館。

　　打造重點文化標識

　　推出浙商文化基因解碼成果轉化利用項目，重點在浙商文化富集的臺州黃巖、金華義烏、湖州南潯等地區培育一批區域性浙商文化標識。建立高價值文旅產品IP清單，到2027年底，全省示范級文旅IP達到50個以上。

　　實施新時代文藝精品創優工程

　　每年創作10部左右文藝精品，到2027年底，累計完成約50部文藝精品項目創作。實施“文藝賦美”工程，到2023年底，全省累計完成演出3000場以上；到2027年底，累計開展文藝賦美演出15000場以上。

　　推動休閑旅游產業發展

　　打造一批高能級旅游吸引物，培育一批千萬級核心大景區。提升旅游城市品質，培育一批省級旅游休閑街區。積極發展鄉村休閑旅游，推動鄉村休閑旅游提升。

　　此外，《實施方案》提出，將文旅營商環境“五心行動”開展情況納入省文化和旅游廳重點工作督查，分年度制定作戰圖，搭建工作“晾曬臺”，建立常態化建設進展通報制度，完善問題反饋和整改機制，完善“監測—預警—整改—提升”營商環境治理閉環機制。