當(dāng)前，浙江正在加緊建設(shè)或籌建一批新型高校。支持新型高校建設(shè)是浙江深入實施高等教育強省戰(zhàn)略的重要舉措，近日，省教育廳印發(fā)了《浙江省支持新型高校建設(shè)實施細則》，加快構(gòu)建浙江高等教育新發(fā)展格局。《實施細則》5月4日起施行。

　　新型高校建設(shè)支持對象

　　經(jīng)教育部批準設(shè)立，由社會力量或省部(校、院)共建等新型主體舉辦，采用國有民辦、民辦公助等辦學(xué)模式，實行學(xué)生收費、社會捐贈和政府補助相結(jié)合的保障機制，以高起點、創(chuàng)新型、國際化為特點，以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為目標，需要省重點支持(指5年內(nèi)省級財政投入一般不低于5億元)的新型高校。

　　主要包括新設(shè)立（引進）新型高校、已設(shè)立的新型高校和傳統(tǒng)高校轉(zhuǎn)型的新型高校等。

　　《實施細則》提出以下支持原則：

　　?突出重點，精準支持。圍繞高水平大學(xué)建設(shè)目標，科學(xué)評估學(xué)校的需求，重點在新型高校的人才引進、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和基本建設(shè)等方面給予精準支持。

　　?統(tǒng)籌規(guī)劃，分年實施。根據(jù)新型高校事業(yè)發(fā)展目標和總體規(guī)劃，確定總體支持政策方案，分年度按計劃組織實施。

　　?規(guī)范程序，項目管理。新型高校申請的支持政策需經(jīng)專家或第三方機構(gòu)評審，按規(guī)定程序報批后確定。支持政策按項目進行落實，實行全過程、閉環(huán)式的項目化管理。

　　?績效優(yōu)先，動態(tài)調(diào)整。對新型高校支持政策實施全周期績效管理，強化績效導(dǎo)向，開展績效監(jiān)控，實行績效評價，建立財政投入與績效掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，切實提高資金使用效益。

　　《實施細則》主要聚焦支持政策的“四大環(huán)節(jié)”，體現(xiàn)為“四個突出”。

　　★需求申請環(huán)節(jié)　　

　　突出“規(guī)劃+項目”。新型高校要根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展目標，對學(xué)校未來3-5年的發(fā)展進行總體規(guī)劃，明確分年度項目實施計劃。項目申報書主要包括學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案、年度工作計劃、績效目標、政策需求及測算依據(jù)等方面內(nèi)容。

　　★需求審核環(huán)節(jié)

　　突出“專家+聯(lián)審”。收到學(xué)校提交的項目申請后，由省教育廳牽頭會同省財政廳及有關(guān)部門、地方政府組織專家或第三方機構(gòu)進行科學(xué)論證。

　　★資金管理環(huán)節(jié)

　　突出“預(yù)算+負面清單”。要求有省級財政支持的新型高校，在支持周期內(nèi)，每年按同級財政要求編制學(xué)校年度收支預(yù)算;建立“負面清單”制度，明確財政經(jīng)費不得用于對外投資、償還債務(wù)、支付利息及罰款、捐贈贊助等支出，不得用于全校范圍內(nèi)普遍提高人員薪酬待遇，不得用于省內(nèi)高校等全職人員引進，不得提取工作經(jīng)費或項目管理經(jīng)費，不得用于與建設(shè)項目無關(guān)的其他開支，不得用于按照國家規(guī)定不得列支的其他支出。

　　★績效評價環(huán)節(jié)　　

　　突出“節(jié)點+結(jié)果”。在項目建設(shè)周期內(nèi)，圍繞年度、中期和期滿三個主要節(jié)點開展績效評價。

　　期滿考核評價結(jié)果經(jīng)報聯(lián)席會議審議后，作為下一輪建設(shè)周期省級支持的重要依據(jù)。

　　?對于成效特別突出、總體評價高、期滿考核A等的新型高校，下一輪建設(shè)中加大支持力度；

　　?對于執(zhí)行成效明顯、總體評價較高、期滿考核B等的新型高校，下一輪建設(shè)中維持支持力度；

　　?對于執(zhí)行成效不明顯、總體評價一般、期滿考核C等的新型高校，下一輪建設(shè)中減少支持力度；

　　?對于執(zhí)行成效低下、總體評價差、期滿考核D等的新型高校，視情況追回財政支持資金，下一輪建設(shè)不再支持。