這是一座位于浙江省西部的城市，衢州。這里北接安徽、南接福建、西連江西，東部通向浙江腹地，四省通衢為物資集散帶來優(yōu)勢。新中國成立之初，衢州就建了衢州化工廠、江山水泥廠、龍游造紙廠等重工業(yè)企業(yè)。除了輸出工業(yè)產(chǎn)品，這里還是商品豬調(diào)出大市，2013年最高峰時期養(yǎng)了760萬頭豬，接近全市人口的四倍。

　　這也是一座位于母親河錢塘江源頭的城市，擔(dān)負(fù)著“一江清水送杭城”的重要任務(wù)。然而，“老大哥”巨化集團(tuán)（原衢州化工廠）曾一度通過在廠區(qū)種植夾竹桃來吸收空氣中的塵土和硫化物；700多萬頭生豬，其排泄量與4000多萬人口排泄相當(dāng)，垃圾河拉響警報。

　　“巨大的轉(zhuǎn)型壓力倒逼我們必須要改革。”衢州市原副市長王良春回憶說，轉(zhuǎn)型需要大量資金投入，錢從哪里來？金融發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，“衢州的綠色金改就是奔著實(shí)際需求去的。”

　　2014年，該市率先啟動了省級金融綜合改革試點(diǎn)，目標(biāo)很明確，要找到綠色金融引導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的路子。2017年，試點(diǎn)升級，衢州獲批全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，開始成體系推進(jìn)金融助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的中心目標(biāo)，成功案例不斷涌現(xiàn)。2020年，向世界作出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的中國承諾后，衢州的綠色金改擁有了更高的站位，在建立碳賬戶等方面，探索了實(shí)操性強(qiáng)的解決方案，且多為全國首創(chuàng)。

　　“衢州綠色金融改革起步早、路徑新、效果實(shí)。”衢州市金融辦主任丁麗霞介紹說，對標(biāo)七部委下發(fā)的綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案，衢州多點(diǎn)突破、體系推進(jìn)、革新迭代，全面完成試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主要目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域、具有鮮明地方特色的綠色金融體系，取得了安環(huán)險、生豬全生命周期綠色金融機(jī)制、碳賬戶金融等一系列標(biāo)志性成果。

　　“我們曾經(jīng)走得很寂寞，因?yàn)闆]有先例可循?！比嗣胥y行衢州市中心支行黨委委員、副行長徐韶華表示，回望這8年的實(shí)踐，衢州有很多經(jīng)驗(yàn)想分享。

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　——用“保險”管好一頭豬

　　在2021年的浙江省首屆綠色金融改革創(chuàng)新大賽上，龍游農(nóng)商行聯(lián)合中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司衢州分公司報送的《銀保聯(lián)動，創(chuàng)新實(shí)踐生豬全生命周期綠色金融機(jī)制》的案例獲得體制機(jī)制類創(chuàng)新第一名。

　　在龍游，一頭豬出生就要上保險；成長過程中產(chǎn)生的廢棄物也要循環(huán)利用；病死了，養(yǎng)殖戶只要一個電話，保險員和無公害處理的工作人員就會上門勘察理賠、收集處理。

　　“龍游是全國生豬調(diào)出大縣和全省畜牧強(qiáng)縣。”龍游縣金融服務(wù)中心主任季盈回憶說，2013年，上海黃浦江松江段水域大量漂浮死豬，在全國引起強(qiáng)烈反響。頓時，病死豬成了全國媒體的眾矢之的，龍游也在那時開始思考傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如何轉(zhuǎn)型，“我們找到了政策性農(nóng)業(yè)保險這個突破口，讓政府、養(yǎng)殖戶、企業(yè)、金融保險等社會力量多方聯(lián)動，形成了產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的合力。”

　　第一大創(chuàng)新就是修改了生豬保險條例，讓養(yǎng)殖戶愿意主動投保。能繁母豬和生豬全部參保，病死豬只要進(jìn)行無害化處理就可獲賠。政府與養(yǎng)殖戶約定每頭母豬每年保費(fèi)90元，其中養(yǎng)殖戶個人承擔(dān)9元（10%），政府承擔(dān)81元；每頭生豬每年保費(fèi)54元，其中養(yǎng)殖戶個人承擔(dān)8.1元（15%），政府承擔(dān)45.9元；出險生豬可賠付60元—1200元/頭，理賠金額已經(jīng)超過了黑市收購病死豬的價格。

　　第二大創(chuàng)新是引導(dǎo)社會資本參與無害化處理，成立了浙江集美生物技術(shù)有限公司，用目前國內(nèi)最新高溫炭化處理技術(shù)，專門承擔(dān)全縣域病死動物無害化處理。銀行對無害化處理公司建設(shè)和運(yùn)營提供綠色信貸保障。如中國銀行龍游支行在龍游集美公司籌建初期，就提供了一年期440萬流動性貸款，保障了企業(yè)運(yùn)營的流動資金需求。

　　第三大創(chuàng)新是數(shù)字化的監(jiān)管和預(yù)警。通過智能網(wǎng)絡(luò)管理平臺，不僅可以進(jìn)行語音報案報收、訂單查詢、死亡理賠、監(jiān)管無害化處理過程，還能對生豬養(yǎng)殖情況進(jìn)行異常預(yù)警。如果某家養(yǎng)殖場規(guī)模死亡率大于15%，保險公司、集美公司、畜牧局就能看到這一預(yù)警信息，并及時派人上門查找死亡率高的原因。

　　看到效果的龍游發(fā)現(xiàn)這種多方聯(lián)動的機(jī)制很實(shí)用。于是，在破解“糞污亂排放”問題上，又有了“開啟模式”，政府有補(bǔ)助，企業(yè)專業(yè)負(fù)責(zé)把全縣幾百家豬場的豬糞加工成有機(jī)肥并發(fā)電，銀行則以項(xiàng)目建設(shè)財政補(bǔ)助款為質(zhì)押物，提升了授信額度。

　　“聯(lián)動機(jī)制現(xiàn)在又有拓展?！?/span>人保財險龍游支公司農(nóng)險部負(fù)責(zé)人介紹說，現(xiàn)在正推廣養(yǎng)殖戶+保險+期貨的模式，來防范生豬價格波動的風(fēng)險。一旦生豬售價低于目標(biāo)價格，保險即可啟動賠付，投保人所銷售生豬的期貨價格下跌差額由保險公司賠付，給生豬養(yǎng)殖業(yè)的新型經(jīng)營主體，提供了有效的保價、鎖價工具，從根本上來推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　衢州綠色牧場。

　　綠色金改讓龍游在吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上信心十足?！拔覀冞@次來，就是想對接你們的需求，看看能提供怎樣的金融支持?！痹谏鲜泄敬蟊鞭r(nóng)的龍游分公司，龍游縣金融辦的工作人員開門見山地說道?！拔覀兺顿Y了2.3億建立規(guī)?；B(yǎng)豬場，其中20%的資金是要用來做環(huán)保處理，確實(shí)需要金融的支持?！惫矩?fù)責(zé)人說，這次的對接十分必要，讓企業(yè)打造綠色牧場有了“定心丸”。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型——

　　碳賬戶背后的“三道關(guān)”

　　實(shí)現(xiàn)能源雙控和碳排雙控，農(nóng)業(yè)并不是衢州面臨最大的問題。當(dāng)?shù)?0%以上的碳排放量來自工業(yè)，工業(yè)的轉(zhuǎn)型壓力要大得多。方法同樣是找切口——建立碳賬戶。

　　一年時間里，衢州建立起了涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、能源、建筑、交通運(yùn)輸、居民生活六大領(lǐng)域的碳賬戶。尤其是為工業(yè)企業(yè)貼上了“紅、黃、淺綠、深綠”4色標(biāo)簽用以區(qū)分碳排放等級，出具碳征信報告，匹配不同的政策。

　　看似邏輯很簡單，但是怎么評判低碳程度，實(shí)操起來有三大難點(diǎn)：第一，需要精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)采集；第二，數(shù)據(jù)的核算；第三，數(shù)據(jù)的評價。

　　衢州碳賬戶金融。

　　“一般數(shù)據(jù)采集的方法是企業(yè)自己報數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確度很低?！毙焐厝A具體介紹說，為了精準(zhǔn)采集，衢州在企業(yè)的生產(chǎn)線安裝裝置，通過在線監(jiān)測的方式讓碳數(shù)據(jù)采集從原來的一年一次，縮短至15分鐘一次。接下來，根據(jù)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)核算和評價，這也是最難的地方。

　　如何認(rèn)定這個企業(yè)是高碳還是低碳？缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。衢州分成四塊來搭建評價體系，一是參考國家標(biāo)準(zhǔn)，二是參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，三是對標(biāo)上海、廣州等先進(jìn)地區(qū)數(shù)據(jù)，四是參考第三方為行業(yè)頭部企業(yè)測評的數(shù)據(jù)。最終發(fā)布了全國首個工業(yè)企業(yè)碳賬戶體系地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)碳賬戶排放核算與評價指南》。

　　“碳核算是綠色轉(zhuǎn)型的基石，這件事很重要、很緊迫，但現(xiàn)在關(guān)注的人很少?！痹?021中國企業(yè)家博鰲論壇圓桌會議上，廈門大學(xué)“碳中和發(fā)展力”研究團(tuán)隊首席專家孫傳旺評價說，在碳核算的基礎(chǔ)上才能建立碳賬戶，再形成綠色責(zé)任賬戶，才能確定各個主體的減排責(zé)任，“衢州市高度重視綠色轉(zhuǎn)型打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)的工作，是非常難能可貴的?！?/span>

　　“闖”完采集、核算、評價三關(guān)后，就形成了企業(yè)的“碳排放e本賬”。接著，通過金融語言轉(zhuǎn)化為“碳征信e報告”，為金融機(jī)構(gòu)開展投融資業(yè)務(wù)提供參考。比如碳征信好的社會主體，能夠享受最高提升1.5倍的貸款額度和最多100基點(diǎn)的利率優(yōu)惠。

　　在報告的基礎(chǔ)上，又延伸出了“碳政策e發(fā)布”，從政府政策、金融管理政策、金融機(jī)構(gòu)政策三個層面實(shí)時更新發(fā)布碳政策?！疤冀鹑趀超市”上架可供企業(yè)選擇的“低碳貸”“減碳貸”等金融產(chǎn)品。最終又形成了“碳效益e評估”，政府可以綜合評定企業(yè)是低碳高效、高碳高效還是低碳低效、高碳低效，從而采取相應(yīng)的倒逼、激勵等措施。

　　之所以都有個“e”，是因?yàn)檫@些都成為碳賬戶數(shù)字化改革的具體場景。這一套“5e”碳賬戶金融，也被納入了浙江省首批數(shù)字政府系統(tǒng)“一地創(chuàng)新、全省共享”應(yīng)用項(xiàng)目，并入選“最佳應(yīng)用”。

　　依托碳賬戶，衢州當(dāng)?shù)氐暮芏嗥髽I(yè)都收獲了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠：更低的利率，更快的審批。江山市雙氧水有限公司算是喝到了工業(yè)企業(yè)碳賬戶應(yīng)用貸款“頭口水”的企業(yè)。雙氧水生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳，成為企業(yè)減碳減排、碳捕捉再利用的“攔路虎”，轉(zhuǎn)型卻面臨資金缺口。

　　“客戶的需求，其實(shí)與我們推出的工業(yè)‘減碳貸’不謀而合?！鞭r(nóng)行衢州分行公司業(yè)務(wù)部總經(jīng)理王霄云全程參與了這筆貸款，他回憶說，先是引導(dǎo)企業(yè)從“衢融通”金融超市發(fā)起線上申請，通過人行碳征信報告確認(rèn)為“深綠”貼標(biāo)等級企業(yè)，然后實(shí)地核實(shí)企業(yè)煤、汽、電等能耗數(shù)據(jù)，推送線上審查審批，“八個小時，就發(fā)放了500萬元的貸款，利率4.3%，比原有執(zhí)行貸款利率低了30個基點(diǎn)?！庇辛诉@筆貸款，公司更新了轉(zhuǎn)化設(shè)備，每年可降低二氧化碳排放量7.5萬噸。

　　截至2022年4月，碳賬戶已覆蓋衢州2601家工業(yè)企業(yè)，碳政策e發(fā)布平臺“衢融通”已上線35項(xiàng)碳政策；40款碳金融產(chǎn)品在碳金融e超市上架。

　　依托碳賬戶，衢州率先摸清了“碳家底”，并提出了“碳效論英雄”改革：從金融政策激勵入手，目前已經(jīng)逐漸擴(kuò)展到稅收征管、企業(yè)用電指標(biāo)配額。2021年，該市對241家高碳低效企業(yè)開展整治提升，騰出6101.4畝土地、12萬噸標(biāo)煤，推動了223家企業(yè)投入60余億元開展低碳化改造。

　　紅五環(huán)阿特拉斯生產(chǎn)車間。

　　“化工+巨化”“鋼鐵+元立”“特種紙+仙鶴、五洲”“新能源+華友”等一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的模式涌現(xiàn)，逐步從金屬、化工、機(jī)械、造紙、建材的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型為新材料、新能源、集成電路、智能裝備、生命健康、特種紙等新興產(chǎn)業(yè)。2021年，衢州榮獲中國高質(zhì)量發(fā)展典范城市，較2013年，萬元GDP能耗下降26.17%?！笆奈濉逼陂g，衢州碳排放強(qiáng)度有望下降19%。

　　可持續(xù)運(yùn)行

　　——“政企社”合作是關(guān)鍵

　　推動低碳改造，企業(yè)愿意投錢嗎？政府又要投入多少？能長效運(yùn)行嗎？衢州綠色金改模式在廈門交流時，興業(yè)銀行的工作人員問到了“痛處”。

　　“如果不是一個可持續(xù)的商業(yè)模式，政府投再多的錢也沒用?！毙焐厝A介紹說，政企社合作是關(guān)鍵。

　　2019年，知名食品企業(yè)旺旺集團(tuán)位于浙江衢州的明旺乳業(yè)有限公司與國家電網(wǎng)浙江綜合能源服務(wù)有限公司簽訂了綜合能源服務(wù)項(xiàng)目協(xié)議。旺旺不用投一分錢，就能擁有總投資4200萬元的集配電設(shè)備智慧運(yùn)維、分布式光伏發(fā)電、企業(yè)能效智慧管理平臺于一體的“綜合能源服務(wù)管家”，不僅能獲得便利、清潔、可靠、低價的電力，而且能對公司的用電、用煤、用水及綠色能源使用情況等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和趨勢分析，尋找降碳空間。

　　改革的目的是要助推企業(yè)節(jié)能減碳，癥結(jié)是高投入讓很多企業(yè)望而卻步。怎么辦？旺旺是很典型的政府+企業(yè)+節(jié)能公司的成功案例。

　　“旺旺給我們提供了一個很好的樣本?！眹译娋W(wǎng)浙江綜合能源服務(wù)有限公司衢州分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，他們和旺旺簽署的是23年的長期協(xié)議，每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排4400噸標(biāo)煤，同時也為企業(yè)降低綜合用能成本400多萬元。打了這個“樣”之后，越來越多的企業(yè)來旺旺“取經(jīng)”智慧能源管理的解決方案。

　　再看鄉(xiāng)村，綠色金融改革下的“政企社”聯(lián)動不僅體現(xiàn)在前面說到的生豬養(yǎng)殖上，在促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值高效轉(zhuǎn)化上，金融讓更多的“資源”變成了“資產(chǎn)”“資金”“資本”。記者在常山就了解到不少實(shí)踐案例。

　　一走進(jìn)常山，就看到沿街“一切為了U”的城市品牌。胡柚就是這個“U”中一個代表，全縣種植面積10.5萬畝，10萬多百姓參與到胡柚的種植、生產(chǎn)和銷售，是個典型的富民果。如何讓胡柚的附加值更高？帶動百姓受益更大？常山胡柚正在走從“鮮果銷售”向“精深加工”轉(zhuǎn)變的發(fā)展路線。柚香谷就是上海客商投資從事胡柚深加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　在柚香谷生產(chǎn)車間一側(cè)，工人們正把一箱箱雙柚汁搬運(yùn)裝車，這些雙柚汁將被送往上海、杭州等周邊七個省份地區(qū)的商超貨架和大眾餐桌，鋪貨率高達(dá)90%。

　　柚香谷生產(chǎn)車間。

　　“這得益于‘兩山銀行’的支持?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人介紹說，香柚樹生長周期長，種植前5年幾乎沒有任何收益，在擴(kuò)大產(chǎn)能過程中，面臨融資難題。“兩山銀行”按照資產(chǎn)證券化的理念，實(shí)行融資租賃模式，以2500萬資金收購了3300畝已成林的香柚基地，并返租給企業(yè)經(jīng)營，讓他們可以輕裝上陣、放手發(fā)展。有了資金后，柚香谷上馬了高端生產(chǎn)線，產(chǎn)能提升6倍。2022年以來，雙柚汁進(jìn)入銷售旺季，高峰時月銷近30萬箱，僅一季度就完成銷售額4470萬元，超過了2021年全年總和。

　　“農(nóng)村資源低效閑置，支農(nóng)無奈、增收乏力，招商開發(fā)困難重重，‘兩山銀行’就是要找到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的平衡點(diǎn)。”常山縣委書記潘曉輝如是說。

　　百姓參與

　　——個人碳賬戶好操作、用處多

　　不難發(fā)現(xiàn)，衢州的綠色金融改革的應(yīng)用從最初推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐漸擴(kuò)展到鄉(xiāng)村資源高效轉(zhuǎn)化等層面；不僅在生產(chǎn)領(lǐng)域有落地場景，在推動百姓生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型上也走在了全國前列。

　　如今，239萬衢州百姓擁有了個人碳賬戶，他們在綠色支付、綠色出行、綠色生活等場景中的銀行支付、垃圾分類、用水用電、使用新能源汽車、公交出行等具體低碳行為數(shù)據(jù)都將折算成個人碳賬戶積分，積分可用于兌換綠色生活用品、抵扣銀行手續(xù)費(fèi)等。

　　衢州個人碳賬戶。

　　家住在衢州市柯城區(qū)的居民鄭阿姨有接近1萬的碳積分?！按蜷_云閃付或者浙里辦APP的個人碳賬戶小程序就能看到積分，然后可以直接去‘共富商城’兌換，操作蠻方便的?！编嵃⒁逃?500積分兌換了一箱飲料。

　　“個人碳賬戶”的概念很早就作為環(huán)保公益活動出現(xiàn)，發(fā)起者通常是公益組織和大企業(yè)，大家最熟悉的可能就是“螞蟻森林”的減碳、種樹。

　　早在2018年，衢州市充分借力了全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與浙江省“移動支付便民示范工程”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，將支付領(lǐng)域中的“賬戶”概念與綠色金融領(lǐng)域中的“碳”概念結(jié)合，創(chuàng)新推出全國首個統(tǒng)一采集轄內(nèi)各銀行個人客戶行為數(shù)據(jù)的銀行個人碳賬戶，經(jīng)過5年推進(jìn)迭代升級為個人碳賬戶。個人碳賬戶是以個人身份證信息為唯一標(biāo)識的賬戶，建立與身份信息一一對應(yīng)的衢州市個人碳賬戶。

　　怎么讓老百姓都參與進(jìn)來？柯城區(qū)作為個人碳賬戶的試點(diǎn)，找到了一個抓手——垃圾分類。依托垃圾回收公司——虎哥公司的數(shù)字化回收計價平臺，將個人碳賬戶與其關(guān)聯(lián)，并通過公司“虎媽”和網(wǎng)格員宣傳推薦，讓市民參與進(jìn)來，激活個人碳賬戶。

　　鄭阿姨就是虎哥的忠實(shí)用戶，“微信上一點(diǎn)，虎哥就上門回收，按重量給我環(huán)保金，可以兌換商品，也可以提現(xiàn)。碳賬戶里還會增加積分?！苯刂?/span>2022年六月，柯城區(qū)垃圾分類的應(yīng)用場景已匹配活躍用戶3.15萬戶，累計回收生活垃圾1.8萬噸，碳減排總量2.025萬噸，共發(fā)2.27億個碳積分。

　　積分使用始終是激活個人碳賬戶的有效載體，衢州圍繞“生活”“銀行”“政務(wù)”三大抓手謀劃了一系列激勵措施。比如，將積分兌換成公共自行車騎行券、公交乘車券，換購綠色低碳水果。首批碳積分兌換農(nóng)產(chǎn)品活動很受老百姓歡迎，上架的價值20萬元的農(nóng)副產(chǎn)品被一搶而空，兌換回流碳積分2000萬分；將個人碳賬戶積分納入衢州信安分計算體系；鼓勵銀行結(jié)合個人碳積分對個人客戶在銀行產(chǎn)品、服務(wù)以及價格方面進(jìn)行差異化優(yōu)惠政策，截至2022年5月末，個人碳賬戶發(fā)放貸款9661筆、金額23.29億元。

　　“綠水青山是最普惠的民生。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文評價說，這些人人可參與的措施在推動城市綠色、低碳發(fā)展的同時，也將提升人們生活的舒適度與高效性。個人碳賬戶的深遠(yuǎn)意義不僅僅是具體的減碳行為，更是讓生態(tài)文明深入人心，成為百姓共識的載體。（記者 周宇）