新華網杭州6月15日電?小區物業管理服務不到位、小區居民參與治理不積極等問題是當前不少小區的共性難題。今年以來，全國新型城鎮化改革策源地浙江龍港以改革為突破口，建立了“一核引領、雙管齊下、多元共治”的“1+2+N”工作機制，通過發揮社區、業委會、物業服務企業三方共治機制作用，持續提升小區治理服務水平，構建了小區治理新格局。

　　龍港市一隅。新華網發 池長峰 攝

　　黨建引領?明晰一個“解題基礎”

　　“我們聚焦小區黨務骨干缺失、黨建工作不規范、黨群活動不經常等問題，優選51位小區黨建指導員入駐小區?！?/span>龍港市相關負責人表示，他們制定了《小區黨建指導員考核細則》，細化履職清單20條，指導小區黨組織規范化運行、常態化活動，真正發揮小區黨組織在小區治理中的引領作用，推動小區黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋。

　　龍港市龍城銀座小區開展主題黨日學習。新華網發龍港市委宣傳統戰部供圖

　　為全面強化黨組織對小區各類組織的領導和支持，使小區組織體系更加嚴密，龍港市強化黨建引領，扎實推進小區黨組織建設，實現小區黨組織覆蓋率100%，其中實體黨支部覆蓋率達95%。

　　從2月份選派小區黨建指導員以來，龍港市各小區黨建指導員共指導小區開展主題黨日夜學126次、各類服務活動157場。

　　不僅如此，龍港還通過陣地標準化建設，制定了《龍港市小區黨群服務陣地標準化建設手冊》，解決了“小區業委會怎么選”“小區財務怎么管”等問題。截至目前，龍港市小區黨群服務陣地標準化率已達100%。

　　選優評好?走出兩條“解題路徑”

　　為破解業委會組建難、運行難、監管難等問題，龍港市從業委會成員人選全過程把關、業委會履職激勵約束等方面出發，大力探索加強業委會規范化制度化建設有效路徑。

　　龍港市龍虹社區黨委組織都會森林小區黨組織、業委會、物業服務企業開展小區消防安全自查。新華網發龍港市委宣傳統戰部供圖

　　在業委會成員人選方面，龍港市委組織部會同紀檢監察機關、公安等部門建立聯合審查制度，對照候選人資格條件和“負面清單”進行資格審查，堅決把好候選人“入口關”。與此同時，實行小區黨組織和業委會“雙向進入，交叉任職”，集中換屆小區黨組織書記和業委會主任一肩挑比例達75%，業委會黨員比例達56.3%。

　　在業委會履職激勵約束方面，龍港市推出了《龍港市物業服務企業星級評定實施方案》，明確了20項評定細則，并將協助所在小區創建“共享社·幸福里”陣地、推行“三審兩公開一備案”“業標街管”“業財社管”制度等內容納入物業星級評定評分細則。星級評定結果作為物業前期招標文件附件，倒逼物業服務企業提升服務水平，助力小區治理能力提升。物業星級評定實施后，該市住宅小區居民對物業的滿意度測評同比上升了15個百分點。

　　共建共治?凝聚多方“解題力量”

　　“下面，我宣布我們小區在職黨員郭校與王誠老師為小區共享書畫室捐贈他們的個人書畫作品；熱心業主蔡某為小區共享兒童區捐贈一臺空調……”日前，龍港市龍虹社區都會森林小區為推進公共娛樂空間打造，通過前期征集到的建設需求，以業主認領“微心愿”的形式，解決“關鍵小事”。僅用一個下午的時間，11件“微心愿”全部被認領。

　　為提升小區治理效能，龍港市要求各小區拓寬問題反映渠道，建立開門納諫日，組建居民微信群，多渠道接收居民的意見和建議。今年以來，各小區共收集居民反映的意見和建議272條，共協商處理涉及小區外墻脫落、道路破損、“微心愿”認領等各類事項19項132條。

　　龍港市財富中心小區開門納諫日，組織社區、業委會、物業等召開“三方協同共治”會議，討論小區事務。新華網發龍港市委宣傳統戰部供圖

　　此外，龍港市通過完善協商處置機制，由社區黨組織牽頭，深化小區黨支部、業委會、物業公司以及微網格共同參與的“1+3+X”運行機制，建立社區、小區黨組織、業委會、物業、網格員、社工多方聯席會議制度。同時，將每月15日設為小區公開議事日，定期組織開展“幸福要事”項目推進及“鄰里節”系列活動。截至目前，龍港已完成小區基礎設施微改造精提升、老舊小區電梯加裝、“微心愿”認領等惠民實事130余件。

　　統籌：胡炎楨

　　文字：林筱?繆萌萌

　　核校：宋越