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　　今年是長三角一體化發展上升為國家戰略三周年。三年來，地處長三角金南翼的杭州以奮發有為的姿態，積極參與長三角一體化發展，在城際合作、經驗輸出、毗鄰合作、生態共保、旅游共建、民生共享等領域取得了累累碩果。即日起，本報推出長三角一體化發展國家戰略三周年“杭州答卷”特別報道，介紹杭州三年來在長三角一體化發展中的“成績單”。

　　長三角三省一市，共有41座城市。這些城市之間的合作，共同筑就了長三角一體化發展的基礎。作為浙江省省會城市和長三角南翼核心城市，選擇哪些城市作為合作伙伴、在哪些領域開展合作，是擺在杭州面前的兩個重要課題。對此，杭州給出了自己的答案——記者從市發改委了解到，三年來杭州與長三角八個城市簽訂了30多個合作協議，構建起了一個東臨東海、西跨長江的巨大“朋友圈”。

　　一體化“杭州空間”：

　　都市圈、“雙城記”和長三角

　　這個巨大的“朋友圈”，可以用“1、2、3”三個數字來概括。

　　“1”是指一個都市圈?！昂贾荻际腥σ延惺嗄甑陌l展歷史，圈內城市都是杭州的‘老朋友’，合作基礎良好，合作成果豐碩。”市發改委相關負責人表示。杭黃“1+9”，杭紹、杭湖、杭嘉“1+4”……三年來，杭州與都市圈兄弟城市簽訂的一系列戰略合作協議覆蓋交通、文旅、生態保護、公共服務等諸多領域。今年，杭州又攜手嘉興、紹興、黃山，在毗鄰區域推動一體化合作先行區建設，讓都市圈區域合作從城市、區縣進一步向鄉鎮下沉。

　　“2”是指唱好杭州、寧波“雙城記”。作為浙江的“雙子星”，截至去年，杭甬兩市GDP占全省的比重已達44.1%。唱好杭州、寧波“雙城記”，對強化杭甬輻射帶動作用、打造長三角世界級城市群金南翼具有重要意義。今年，浙江印發《唱好杭州、寧波“雙城記”五年行動計劃》，明確了1個總目標、3個分目標和18個具體指標，并規劃了八大專項行動和十大標志性工程。在這一大藍圖之下，杭甬兩地又分別出臺了行動方案，進一步明確唱好“雙城記”相關工作任務。此外，兩市還聯合推出了一批惠民利企事項，杭甬首次實現異地醫保結算雙向免備案，并相互開放公園卡辦理。

　　“3”是指長三角。在打好基本盤、唱好雙城記的基礎上，杭州又將目光進一步拓展到了整個長三角，滬杭合作、合杭合作漸入佳境。杭州開展“服務借力上海十大行動”，從科創、產業、開放、營商環境等領域全面接軌上海，并在上海張江核心區建立了夢想小鎮滬杭創新中心。杭州又與合肥簽訂戰略合作框架協議，就共建“合杭夢想小鎮”、共建“智慧城市”、產業平臺對接三個方面開展合作，其中“合杭夢想小鎮”已在合肥包河區落地。

　　此外，杭州還加入了長三角G60科創走廊、長三角中心城區高質量發展聯盟等多個長三角城際合作組織，以小圈推動大圈，為長三角更高質量一體化發展貢獻了杭州力量。

　　一體化“杭州智慧”：

　　求同存異，合作共贏

　　區域合作，“找對人”很重要，“點對菜”同樣關鍵。30多個合作協議，展現的是共識，也是求同存異的過程。找到雙方利益訴求的共同點，是合作得以成立的基礎。

　　例如，杭紹、杭湖、杭嘉三個“1+4”協議均以杭州都市區建設為主要合作背景，且簽訂時間差不超過兩天。但在具體內容上，依然充分彰顯了不同城市之間合作重心和利益訴求的不同。其中，杭州、嘉興均為長三角G60科創走廊的成員城市，“共推科創走廊建設”成為雙方合作的一項重要內容，依托杭州城西科創大走廊和嘉興G60科創大走廊，雙方將共同參與打造“環杭州灣高新技術產業帶”。紹興緊鄰杭州蕭山區，又是杭甬之間的關鍵紐帶，以毗鄰區塊建設為代表的“同城化”成為杭紹合作的一個關鍵詞。

　　作為杭州都市圈的新成員，黃山市是杭州重要的上游生態屏障。在進一步加強新安江生態保護合作的基礎上，兩地也在產業領域開展合作，幫助黃山更好地承接杭州優勢產業輻射，實現兩地經濟效益和生態效益的雙贏。杭黃“1+9”協議明確，探索共建“飛地經濟”合作新模式，促進區域間生產要素合理流動和產業有序轉移，加強兩地特色農業特別是綠色食品產業的合作交流。

　　杭州、寧波的“雙城記”，則是兩個相近能級的中心城市之間的平等合作、各揚所長。杭州發達的數字經濟能為寧波制造業企業賦能，寧波作為東方大港的航運優勢同樣能夠滿足杭州企業的需求。據了解，兩地將共同研究杭州內河港與寧波海港便捷聯通方案，積極發展海鐵聯運，探索推進高鐵快運合作。同時，寧波口岸實施7×24小時預約通關，對杭州市重點企業原材料、生產設備、關鍵零部件及標準品等物資實施快速放行。

　　在與長三角非毗鄰城市的合作中，找準利益共同點就更為重要。目前，成立僅一年的合杭夢想小鎮產業創新中心已入駐14家成長型企業，集聚相關產業人才百余人?！昂贾菖c合肥的合作能這么快出成果，離不開雙方較強的互補性。合肥具有豐富的科教資源和科創平臺優勢，杭州則有著創新創業活力和產業化優勢，雙方的良好互補性是跨省合作得以成立的基礎?！痹谑邪l改委相關負責人看來，城市間合作就像相親，既不能“單相思”，也不能“拉郎配”，而必須充分考慮和尊重雙方的合作基礎和合作意愿，在反復溝通、反復協商的基礎上慎重決定，“每一份合作協議的背后，都有著無數次的調查研究、溝通協商。”

責任編輯：劉志媛